金融活水精准“滴灌” 垫江实施金融扶贫“输血”更“造血”

记者从重庆市垫江县获悉，为全面贯彻落实中央指示精神，使金融扶贫成为打赢脱贫攻坚战的关键支撑，重庆市垫江县引导各银行业金融机构发挥自身优势，针对贫困地区产业发展缺乏长期资金和风险抵抗能力弱等痛点，通过健全服务机构，切实发挥扶贫小额信贷生力军作用等，提高扶贫的可持续性。

2019年，垫江县累计发放扶贫小额信贷2598户次8807.65万元，贫困户获贷率37.88%；涉农贷款余额166.69亿元，同比增加20.79亿元，增长14.25%；完成了32个基础金融服务设施空白行政村的建设任务，实现了基础金融服务设施行政村全覆盖，助力金融服务破除“最后一公里”难题。

曹回镇大坪村5组建档立卡贫困户刘德学，2018年在5万元的扶贫小额担保贷款的支持下，发展蜜蜂养殖，实现了脱贫增收。通讯员  向晓秋 摄
精准扶贫贷 盘活贫困户资金“困局”

“以前贷款，想都不敢想，没人愿意做担保，自己穷也还不起。自打扶贫小额信贷政策实施以来，我第一次拿到了3万元的小额信用扶贫款，养殖鸭子和鸽子，以后这日子，可就越来越有盼头啦！”澄溪镇十字村脱贫户程立强说着，乐得合不拢嘴。

程立强怎么也不会想到，在余下的人生里，自己也能凭借双手摘掉“穷帽”。此前，他因患有疾病，不能承担重体力劳动，又不能外出务工，家中还有小孩和老人，长期负债累累。

去年2月21日，农行澄溪支行行长谭艳灵和客户经理江云到澄溪镇十字村调查了解建档立卡贫困户情况时了解到了他家的现状，同时了解到程立强本人有养殖经验，决定帮助其发展养殖生产进行脱贫帮扶。次日，农行澄溪支行向程立强发放扶贫小额贷款3万元。

拿到3万元的贷款金后，程立强便利用自有的养殖场养殖了1000只鸭苗和100只肉鸽种鸽。五月份他的第一批肉鸭已经全部出售，上万元的收入让程立强尝到了金融扶贫的甜头，今年他还丰富了家禽的种类，增加了数量，“养殖梦”越做越有滋味。

如今，像程立强这样依靠扶贫小额贷款自主经营或参与生产经营走上致富路的贫困户不在少数。

据垫江县有关负责人介绍，为有力有序推进垫江县小额扶贫信贷工作，去年，垫江县印发《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》，明确相关部门、乡镇工作责任，切实解决垫江县扶贫小额信贷工作滞后问题，扭转贫困户获贷率低的被动局面，确保扶贫小额信贷工作“有规模、有效果、有质量”。

同时，加大宣传力度，对全县镇、村干部开展扶贫小额信贷政策培训，确保扶贫小额信贷政策知晓率达到100%。并组织召开扶贫小额贷款工作推进会，要求各乡镇和银行要加强配合，做到能贷尽贷。2019年，垫江县累计发放扶贫小额信贷2598户次8807.65万元，贫困户获贷率37.88%，有效推动了全县脱贫攻坚工作。

此外，在优化其他信贷资源配置上，垫江县积极争取人民银行增加支农再贷款投放，为金融支持“三农”提供流动性支持，鼓励商业银行创新开发专门支持“三农”的信贷产品，单列信贷计划，并在授信审批、绩效考核等方面加大支持力度。各银行研发推广“欣农贷”“助农贷”等产品，为农村种养殖经营提供资金支持。2019年，全县涉农贷款余额166.69亿元，同比增加20.79亿元，增长14.25%。

健全服务机构 提升“触达”能力

金融精准扶贫，除了发放扶贫贷款助力贫困户发展产业，还可从细枝末节处着手，满足贫困户的日常金融需求。让贫困户在家门口即可享受到全方位的金融服务，便是其中重要的一环。

近年来，垫江县不断加强对农村偏远地区的金融服务能力建设，金融服务“触达”能力持续提升。

在实现农村基础金融服务全覆盖方面，引导金融机构深入农村基层，前移服务窗口，增强农村居民金融服务的覆盖率和渗透率。

2019年，垫江县金融服务中心配合人民银行，调查统计辖区内行政村金融基础服务设施覆盖情况，召集相关金融机构召开座谈会，分配空白行政村的建设任务。同时，到村社调研、选择便民金融机具安装点，完成了32个空白行政村的建设任务，实现了基础金融服务设施行政村全覆盖。

其次，打通金融服务“最后一公里”。支持金融机构运用互联网技术开发适合农户的网上银行、电话银行、手机银行，扩展现代化支付系统在农村的辐射范围。

比如，邮储银行农村电商综合服务平台便正式向农村地区推，让农民实现购物不出村、 销售不出村 、生活不出村 、金融不出村 、创业不出村和寄递不出村。其中以助农通、商易通、POS机移动支付设备为主要载体搭建的服务平台,集金融咨询、转账、缴费、支付等功能于一身,为老百姓提供了强大便捷的金融服务。

“信用村的贷款审批流程将会更快，同时信用村的村民还可享受到贷款利率低的优惠。”垫江县金融服务中心相关负责人介绍，在加强金融服务能力建设中，垫江县还不断优化农村金融环境，大力推进信用乡镇、 信用村、 信用户、信用企业建设，建立健全适合“三变”改革特点的信用信息征集和信用评级体系，强化信用宣传，通过开展“征信知识下乡镇”集中宣传活动，提升企业和农户信用意识。

2019年，辖区内银行业金融机构、地方乡镇部门开展了2019年垫江县信用户、信用村、信用乡镇（街道）评定工作，目前已评出1个信用镇，22个信用村和10个信用户。

保险助力 为精准扶贫“保驾护航”

去年4月15日一早,裴兴镇高石村驻村工作队和平安保险公司的工作人员一同来到建卡立档贫困户廖文志家中,为他家办理精准脱贫险索赔手续。

据了解,廖文志妻子因患有心脏病和高血压于2018年10月去世,驻村工作队了解这一情况后,通过政策咨询,了解到镇政府给每户贫困户购买了精准脱贫险,像廖文志家庭的情况符合因病致贫精准脱贫险理赔范围。便联系保险公司工作人员前来为其办理，索赔手续办理几天后,1000元的精准脱贫险便赔付到廖文志账户上。

据了解，“精准脱贫保”既是根据贫困人口因病、因学、因灾等致贫返贫突出状况而设计的一款商业保险产品，又是对过去开展的扶贫小额意外保险、贫困户大病补充保险、农房保险等险种的整合，一方面做到对症下药，另一方面又可节约财政资金，扩大政策覆盖面。

截至去年，垫江全县扶贫对象皆购买了 “精准脱贫保”，有了这份保险,贫困户家庭因病或者意外身故后,可按有关规定获得赔付,为贫困群众筑起一道风险防范墙，为脱贫攻坚提供了充足的保险保障支持。

除“精准脱贫保”外，垫江县积极推动特色农业保险“提标、 扩面、 增品”，截止去年年底，垫江县政策性农业保险品种已覆盖奶牛、生猪、能繁母猪、羊、鸡等养殖业及柑橘、水稻、玉米、油菜等种植业，创新开展农机、土地履约保证保险，2019年全县农业保险保费收入约2600万元，提供保险保障8亿元。 

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